ГУПы и МУПы будут закупать товары и услуги по общим правилам

Вектор ЛигалНовости права

Министерство экономического развития, озабоченное потерями бюджетных средств из-за неконкурентных способов закупок унитарными предприятиями, предлагает распространить правила осуществления закупок и на них. Соответствующий законопроект  о поправках в законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ внесен в Госдуму Правительством РФ. Если инициативу чиновников поддержат, то в законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ о контрактной системе закупок появится следующее уточнение:

Государственные, муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, за исключением закупок, осуществляемых в течение года в соответствии с принятым государственным, муниципальным унитарным предприятием правовым актом, предусмотренным частью 3 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и размещенным до начала года в единой информационной системе:

  1. за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;
  2. в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного предприятия.

На ГУПы и МУПы также планируется распространить обязанность по формированию плана закупок, правила по нормированию закупок, запрет на изменение решения о закупках, утвержденного в соответствии с нормами законов № 44-ФЗ или № 223-ФЗ. Дополнительные особенности планирования закупок этими предприятиями предлагается позже установить в Федеральном законе от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ.

Все поправки чиновники надеются утвердить до конца года, чтобы новые правила закупок заработали с 1 января 2017 года.

Как уточняют представители Минэкономразвития, сегодня унитарные предприятия закупают товары, работы и услуги в рамках закона № 223-ФЗ, который позволяет руководителям ГУПов и МУПов «устанавливать гибкую систему закупок с учетом особенностей ведения хозяйственной деятельности». Это привело к тому, что в 2014 году унитарные предприятия в 62% случаях пользовались неконкурентными способами закупок, а еще 20% покупок осуществляли у единственного поставщика. Такие показатели негативно отражаются на всей системе, снижая уровень ее прозрачности и добросовестной конкуренции, подчеркивается в пояснительной записке.

Напомним, согласно уже утвержденным изменениям, с 1 января 2017 года МУПы и ГУПы должны осуществлять капитальные вложения в объекты государственной, муниципальной собственности за счет бюджетных средств по нормам закона № 44-ФЗ. Если обсуждаемые поправки успеют одобрить к январю следующего года, эта норма будет отменена.

По данным Министерства экономического развития, к середине 2015 года в России было зарегистрировано 3 686 государственных унитарных предприятий и 8 209 муниципальных. В 2014 году совокупный объем их закупок составил 1,844 трлн рублей. Большинство из этих средств было израсходовано на приобретение продукции и услуг у предприятий обрабатывающей промышленности и строительства (74,78%).

Источник: http://ppt.ru/news/135796